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“舊金山和約”何足為憑?——四論釣魚島問題真相

(《人民日報》,2012年10月19日)

在此次釣魚島爭端中,日本一方面對確定二戰(zhàn)后國際秩序的《開羅宣言》、《波茨坦公告》等能躲就躲,另一方面卻多次拿1951年的“舊金山和約”說事,聲稱釣魚島不屬于“舊金山和約”第二條規(guī)定日本放棄的領(lǐng)土,而是按“舊金山和約”第三條規(guī)定由美國托管,并根據(jù)美日“歸還沖繩協(xié)定”歸還日本的領(lǐng)土。

但“舊金山和約”幫不了日本的忙。首先,眾所周知,“舊金山和約”是在冷戰(zhàn)的特殊背景下,美國等國家與日本簽訂的片面媾和條約,把為世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利作出重大貢獻(xiàn)和犧牲的蘇聯(lián)、中國等國排除在外,且“舊金山和約”多處內(nèi)容不符合《開羅宣言》和《波茨坦公告》的精神。1951年9月18日,周恩來外長代表中國政府鄭重聲明:“美國政府在舊金山會議中強(qiáng)制簽訂的沒有中華人民共和國參加的對日單獨和約……中央人民政府認(rèn)為是非法的,無效的,因而是絕對不能承認(rèn)的?!币虼?,“舊金山和約”對中國沒有任何拘束力,根本不是中日雙方解決戰(zhàn)后領(lǐng)土歸屬問題的法律基礎(chǔ)。日本拿一個明知對中國沒有拘束力的“舊金山和約”作為證據(jù),手段上蒼白無力,做法上也是自欺欺人。

其次,即使根據(jù)“舊金山和約”的規(guī)定,也得不出釣魚島屬于日方的結(jié)論。一是“舊金山和約”第二條規(guī)定“日本放棄對臺灣、澎湖的所有權(quán)利、權(quán)利根據(jù)與請求權(quán)”,這里所指的臺灣當(dāng)然應(yīng)包括釣魚島。二是“舊金山和約”第三條的托管范圍只是籠統(tǒng)提及北緯29度以南之南西諸島(含琉球群島與大東群島),沒有明確其具體地理范圍,更未明確提及釣魚島。而釣魚島在歷史上和地理上從來都不是琉球群島的一部分,因此不在“舊金山和約”第三條的托管范圍內(nèi)。三是美國琉球民政府1953年擅自將釣魚島列入琉球民政府管轄區(qū)域,此后美方通過“歸還沖繩協(xié)定”將該島“施政權(quán)”“歸還”日本,這在“舊金山和約”中也沒有任何法律依據(jù)。

第三,“舊金山和約”簽訂后形勢的發(fā)展印證了釣魚島主權(quán)存在爭議。1971年,美國根據(jù)“歸還沖繩協(xié)定”,“歸還”琉球群島和釣魚島“施政權(quán)”給日本時,就公開聲明美國對中日釣魚島主權(quán)爭端不偏向任何一方。近年來,美方還多次澄清,美國當(dāng)時“歸還”的是“施政權(quán)”,在釣魚島最終歸屬問題上不持立場。中國政府堅決反對美日這種私相授受的行為。這也從一個側(cè)面表明,日方所謂“釣魚島主權(quán)不存在爭議”謬論是站不住腳的,否則何來美國的“施政權(quán)”一詞和“保持中立”之說?

近日,日本外相玄葉光一郎在法國《費加羅報》上撰文,聲稱日本是一個負(fù)責(zé)任的國家。但釣魚島問題的突出,以及日本的所作所為,不能不讓人對日本外相的話產(chǎn)生質(zhì)疑。誰能相信,一個竊取別國領(lǐng)土并賴而不還的國家,一個不尊重《開羅宣言》和《波茨坦公告》的國家,一個唯恐亞太不亂、屢屢挑起事端的國家,是一個負(fù)責(zé)任的國家?日本要真正成為“正常國家”,贏得國際社會的尊重和亞洲鄰國的信任,必須悔改過去罪行,直面歷史責(zé)任,盡快糾正“竊島”錯誤行徑。

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